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反映“一中原则”在国际上获更广泛支持

作者:taihai 来源: 时间:2017-02-06 16:24:00 点击:

2016年12月20日,圣多美和普林西比政府(简称圣普)发表声明,决定同台湾断绝“外交”关系。这是民进党重新“执政”后,收到的第一个“外交”新年礼物。
台湾舆论普遍认为,圣普“断交”背后的实质是蔡英文两岸关系政策的失败。对于两岸关系,蔡英文一直强调“维持现状”,但上任以来,其具体作法却与“维持现状”背道而驰。两岸默契既已打破,台湾面临种种冲击也就没什么意外了。
台湾所谓的“邦交国”减少至21个,这对少数逆时代潮流而行、妄图破坏一个中国原则的势力而言,无疑是当头一棒。
本刊特邀两岸专家进行解读。
 
不承认一中原刚,在国际上寸步难行
《台海》:您如何看这次圣普和台湾地区“断交”?
陈先才:圣普与台湾“断交”,反映了“一中原则”得到国际社会越来越广泛的认同和支持,同时也充分显示出台当局不承认两岸同属一个中国,在国际社会上必将寸步难行。过去两岸关系稳定,才有了所谓的“外交休兵”,现在两岸关系氛围转变了,未来像这样的事情,恐怕将成为新常态,台湾的国际空间还会进一步缩小。
张五岳:从圣普和台湾地区“断交”中,可以看出,两岸对抗越发加重,两岸互信不再的氛围下,台湾的国际空间不可避免会呈现越来越缩小的趋向。在马英九“执政”时期,这些小国为何不敢对台造次,主要原因在于两岸关系和平发展的良好气氛下,这些小国能够运作的空间不多,特别是大陆方面基于两岸关系发展之大局,对两岸在涉外方面的竞争与角逐也相对非常克制。然毕竟现在时空环境不一,两岸关系出现了重大的转变,这些周旋于两岸之间的小国看在眼里,自然也敢对台造次。这说明台湾如果不处理好两岸关系,不但无法增进其国际参与之机会,即便是与其有“邦交”的小国,也根本不把台湾放在眼里。
《台海》:有台湾媒体说,此次“断交”是大陆在警告台湾,是中国的外交胜利,对此您怎么看
陈先才:圣普虽然在1997年和中国断交,但中国驻该国的商务人员、相关机构都没有撤出,中国和圣普的经贸往来也越来越密切。随着中国的对外经贸能力加强,他们也需要依靠中国发展建设。所以说,圣普的决定,不是中国纯粹的政治层面的外交胜利,而实际上是中国经济实力对外拓展和外交工作共同努力达成的结果
另外,此次“断交”事件,大陆有多半因素是为了对台示警,画一道防火墙或是一条红线,警告台湾不可以超过。
张五岳:此次“断交”,是圣普主动。首先,尽管“5·20”后两岸关系紧绷,但大陆并没有从“邦交国”方面对台湾出手,因为切断这些“外交”关系,反而有助于纾解蔡当局内政举措失当的压力,凝聚民众对蔡当局的支持,从策略上来看,对大陆并没什么好处。其次,台湾民众与这些“邦交国”的互动并不多,即使断绝也很难让台湾民众普遍感受到挫折。台湾民众主要往来有重要实质关系的国家,都是非“邦交国”,如果是这些重要国家对台的“免签”待遇被取消,那就会有感了。
当然从另一方面来说,此次“断交”肯定还是蔡英文拒不接受“九二共识”的结果。蔡英文上台至今,不但不接受“九二共识”,而且紧抱美、日大腿,特别是去年12月2日打破自1979年“台美断交”后数十年来的惯例,与美国总统当选人特朗普通电话,而特朗普随后还公开质疑“一个中国”政策。为此,大陆不得不采取断然措施,警告蔡英文当局不能走太远。
《台海》:您怎么看这次“断交”的时间?
陈先才:蔡英文马上要去中美洲四国,这个时候圣普与台湾“断交”,转而和中国建交,对于“台独”是个警告,现在台湾只剩下了21个所谓的“邦交国”。近年来随着大陆的崛起,这些国家本来就想转向与中国建交。但在马英九时期,大陆还是以两岸和平发展优先,因此拒绝了他们的好意。现在蔡当局不承认“九二共识”,而“一中原则”却在国际社会上获得越来越广泛的支持,台湾的一些“邦交国”看到了新形势,势必选择与台湾“断交”。
张五岳:首先,蔡英文在当选前后,大陆一直在提醒她要就“九二共识”和两岸同属一中的问题做出一个正面回应,但她一直没有这么做,直到去年7月她在《华盛顿邮报》受访时谈及有关“未完成的答卷”的期限时,声称在一个“民主”社会里不能强迫她去做一些事。这个意思就是她不想完成答卷了。大陆一直想对她做最后的努力,可是等来这个结果,所以才会适当给她一点压力。
  其次,蔡英文虽然常常讲在两岸关系上“不会有意外”,但这几个月以来意外很多,特别是和特朗普通话是她主动出击玩的一个小动作,而且是在敏感的台美关系和中美关系之间走钢丝,想寻求一个所谓的突破。其实这就是一个挑衅行为,对大陆必然是一个刺激。
《台海》:为什么会是圣普最先选择和台湾“断交”?
陈先才:其实,谁先和台湾“断交”都是有可能的。圣普成为第一个只是巧合。毕竟,台湾与不少“邦交国”的关系都早有裂缝。最明显的是巴拿马。李登辉、陈水扁和马英九曾到访巴拿马,都未获得与其总统会面的机会,而且巴拿马与中国的经贸关系甚为密切。至于中国台湾在欧洲的唯一“邦交国”梵蒂冈,近年也在积极改善同中国的关系。
张五岳:圣普与台湾“断交”,应该来说警告的意味比较重,一方面这个国家很小,对两岸关系的影响不会太大。大陆内部不是特别关注两岸关系的人,不一定会注意到这起事件,而台湾方面则会在一定范围内有媒体报道和舆论炒作,但应该对两岸关系总体的冲击不大。其实还有一些国家也想和台湾“断交”,如果这些国家做出“断交”的选择,影响会更大一点,所以这一次大陆还是留有余地的。
 
台涉外事务要依靠稳定的两岸关系
《台海》:您觉得这次事件后,台湾会不会出现雪崩式“断交”潮?
陈先才:这个不一定。未来是否出现“断交潮”,还要看台湾方面接下来如何来应对。如果这个事情让蔡英文以及民进党内部的“好战分子”感到受不了、面子上挂不住了,他们企图要跟大陆扳扳手腕,或者明着不行来一些暗招。比如1月蔡英文要经过美国去中美洲活动,到时候如果又在美国或其他地方玩一些小动作,让大陆不能接受的话,大陆方面可能还有后续动作。
但是,因为现在大陆对台政策的总方针还是希望台湾问题和平解决,大陆并不希望激化矛盾,只希望有限地警告。台湾当局只要冷静下来,放弃“台独”幻想,应该不会出现台湾方面的“邦交国”全面崩盘的情况。
张五岳:雪崩式“断交”是有可能的。因为台当局现在不承认“九二共识”,两岸缺乏政治互信,所以台湾的一些“友邦”就开始在两岸之间游移。一旦台当局无法满足他们的目的,他们就会选择和台湾“断交”。当然,大陆方面也必然会出手给台当局一些警告。毕竟,台湾在“九二共识”问题上还是模棱两可,实际上是留有“台独”的后门。在这情况下,大陆方面的忍耐与等待会继续多长时间,不能确定。一旦大陆出手,台湾的涉外空间肯定会受到大规模的压缩。
《台海》:有台湾政治人物说,台湾的“邦交国”存在与否,对台根本不重要,大陆把“邦交国”都拿走对台湾是好事,对此您怎么看?
陈先才:的确,不少台湾绿营政治人物认为类似圣普这类的小国,其对台湾的政治、经济帮助并不大,所谓的“断交”不“断交”对台湾并不是那么重要的事情。这些话看似有一些道理,其实却是台湾政客无可奈何的自我安慰罢了。当前台湾并不被国际主流社会所承认,准确来讲,并不具有主权国家的身份,被当今主要国家和国际社会视为是中国的一部分。这是不争的事实。在这种客观情势下,即便是诸如圣普这类没有多少人也没有什么影响力的小国,如果能够与台湾保持“邦交”关系,当然对台湾有一定的益处。假如未来台湾再次迎来一波“断交”潮,对台湾在国际社会的形象是严重的打击。
《台海》:您觉得,台湾未来维系仅存“邦交国”关系的前提是什么?
陈先才:台湾的涉外事务以及所谓的涉外空间一定要和两岸关系协调好、处理好,脱离了和平稳定良性发展的两岸关系,靠台湾目前的所谓的实力和自己的处理所谓涉外事务的技巧,那是无济于事的。
另外,台湾如果沿袭过去的传统思维,将其国际参与的希望完全寄托在美国等外部势力身上,事实证明也将是白忙一场。这些外部势力都无法从根本上去动摇中美关系的基础,因为他们无法承担中美直接冲突的代价。换言之,特朗普再亲台,也不可能主动帮台湾寻找国际突破,而台湾要参与国际社会最终还是绕不过大陆这一关。过去几年台湾能够实质参与国际卫生大会等国际活动,其关键助力还在于两岸关系的大幅度改善。
张五岳:台湾涉外关系的前景还是取决于台当局如何处理两岸关系。民进党上台,大陆愿意给蔡英文机会,结果对方以沉默来改变实质现况,引起大陆不满。两岸有互信与政治共识基础,台湾才有办法经营有限度“外交”,尤其台湾已经没有资源,经济实力远远落后于大陆,两岸关系不处理好,台湾面临的问题会从“外交”战开始,逐渐扩散到其他领域层面。
《台海》:您觉得蔡英文会因此调整两岸政策吗?
陈先才:实话说是不会。民进党长久以来推动的基本教义已经作茧自缚,谁都没办法跳脱“台独”、“分裂”的结构性胡同里,变不出什么让大陆满意的“新花样”。
张五岳:蔡英文调整两岸政策的可能性并不大。因为先前她已重申对于两岸,她的承诺不会变、善意也不会变,但绝对不会屈服在压力之下。尤其在此时面对大陆在军事、外交、经济打压的时刻,如果做出让步,恐怕很难对支持者有所交代。
《台海》:下一个阶段,蔡英文哪些动作会引起大家的关注?
陈先才:蔡英文已表示没有新年元旦谈话,下一个重要观察点,将是蔡过境美国、出访尼加拉瓜的过程,上回,蔡英文访问巴拿马,在参观巴拿马运河时留言署名“台湾总统”就引发关注,遭到国际舆论的普遍谴责;在与圣普“断交”之后,蔡英文此行是否会有重要的谈话或举动,自然也会各方注目了。
《台海》:日前,中国社科院台湾研究所所长周志怀提到,两岸可进行传话性接触与可控性接触,建立“九二共识”的替代性共识,您觉得这种可行性有多少? 
陈先才:大陆学者虽然释出善意表示两岸可以找寻新的共识,但也说得很清楚,两岸要有“一个中国”原则。既然民进党既不讲“九二共识”,那我们换个共识名称也是可以的,但大陆的底线是台湾势必要先强调“一个中国”原则。现在,民进党继续强调“台独”党纲,与大陆是没得谈的。
张五岳:这是正面的讯息,也是大陆表示善意的说法。“九二共识”是在国民党“执政”时期和大陆达成的共识,现在正好是民、共两党契机,双方从原点开始谈,建立互信的开始,这过程不能省略。当然,想要建立新共识,也是有前提条件的,那就是两岸不能是“国与国”以及“中央与中央”的关系,而必须是承认一中原则。