一个经济区域需要与之配套的媒体来为这个经济区域服务。既然经济的区域化已经按经济规律，打破了行政区划的隔离，那么，与之相适应的媒体区域化，打破行政区划的隔离，也是按新闻规律办事的应有之义。这正是媒体人需要“先行先试”解决的问题。
海西经济区提升为国家战略后将迎来新一轮的经济增长。 姚凡/摄
落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，“海西”媒体人责无旁贷。“海西”建设，舆论先行，决不能滞后。如何才能先行？一个重要的条件是“海西”媒体人的角色自觉。这个自觉，首先取决于对国务院的《意见》的认识。
国务院的《意见》，是全国发展大局中的一项重大战略决策。这一决策具有经济的、政治的、现实的和深远的重要意义。从经济的视角审视，是完善沿海地区经济布局，推动“海西”发展的重大举措。从政治的视角审视，是推进祖国和平统一大业的战略部署。“海西”媒体人应该站在全局的、战略的高度来认识“海西”战略，从经济、政治的视角，审视“海西”战略的历史方位，才能明确自己的角色定位，从而提高媒体人宣传“海西”的工作责任感、历史使命感。
“海西”
从区域战略上升为国家战略
市场经济要求按客观经济规律办事，要求按经济运行的需要划分经济区。这是经济运行的要素：资讯流、资金流、物流、人才流，要求打破原来的行政区划的客观要求。我国近20年来，逐步形成的几个区域经济就是适应客观经济规律发展的必然结果。目前，我国长三角、珠三角、环渤海（京津冀）三个经济区域已经逐步成型。正在形成的是以重庆为核心的西南经济区。
福建，与北邻的长三角、南边的珠三角、海峡东岸的台湾相比，实际上处于经济“洼地”。当然，这个经济“洼地”的形成，主要是历史的原因。福建自解放初，一直是作为解放台湾的前线，经济发展几乎没有列入国家经济建设的“盘子”，经济基础十分薄弱。上世纪90年代初，同时实行“特殊政策、灵活措施”的广东、福建，经济发展差距很大。在分析原因时，时任福建省委书记的项南说过一句话，至今言犹在耳：“广东是得近香港之利，福建是受近台湾之害”。作为解释两省发展差距的客观原因，是不可否认的事实。
恩格斯说过，历史的退步是要用历史的进步来补偿的。“文革”十年的历史退步，用改革开放来补偿了。福建作为曾经解放台湾的前线，经济建设退步的补偿，在政策方面，首先是用改革开放来补偿，其后由实行“特殊政策、灵活措施”补偿。今天，再由国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》来补偿。
实际上，福建早就想摆脱经济“洼地”的窘境。早在5年前的2004年1月，福建首次提出海峡西岸经济区的建设规划。对此，中央是支持的。这见诸中央和国务院的文件。但在见诸中央和国务院的文件上，提法上略有不同：“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中区的经济发展”。提法上的略有不同，从字面上看，反映在一个“区”字上。实际上，中央对支持“海西”建设态度是明确的，但何时出台这个《意见》，如何界定这个“区”则要从全局战略上更全面地考虑。从外在条件看，必须考虑台湾局势和两岸关系发展的现状。当时陈水扁在台上，正在起劲地搞“台独”分裂，“台独”分裂势力已经构成了对大陆的现实威胁，“海西”则首当其冲。在两岸关系处于高危期的形势下，要支持“海西”建设的《意见》，不能不考虑这一因素。其次是对“海西”的界定。这个“区”，是仅指福建，还是包括浙南、粤东、赣东南？甚至更大区域？从区域经济而言，应不应该包括海东的台湾？如果包括，就应该叫海峡经济区。这些问题，当时有关部门的认识也并不一致。
现在，两岸关系发生了重大积极的变化。在两岸关系发展面临难得的历史机遇的时候，国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这一机遇是我们期盼已久的。机不可失，时不我待。“海西”扬帆正当时！
“海西”的明确定位
《意见》指出福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，同时也指出“对与两岸经济交流比较密切的浙南、粤东、赣东南地区以及其他台商投资相对集中的地区，也要予以积极支持。”这就是说，“海西”涵盖了浙南的温州、衢州、丽水。赣东南的鹰潭、上饶、赣州、抚州，粤东的汕头、潮州、梅州、揭阳等共23个县市区，一亿人口左右。在省内则是以厦门为中心的厦门湾，包括漳州、龙岩；以福州为中心的闽江口，包括南平、宁德；以泉州为中心的湄洲湾，包括莆田、三明。此前不同的认识和问题，已经得到了明确的回答。“海西”的定位已经明确。
《意见》要求福建“发挥独特的对台优势努力构筑两岸交流合作的前沿平台。”指明了福建得天独厚的优势。福建北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是全国区域经济发展布局中的重要组成部分。福建与台湾隔海相望，一衣带水，往来便捷。闽台语言相同，风俗相近，渊源深厚，地缘、血缘、文缘、商缘和法缘的“五缘”相连。这些年，福建发挥这些优势，在对台交流交往中先行先试，得到了中央及国务院各部委的大力支持，奠定了建设海峡西岸经济区的坚实基础。这是福建得天独厚的地利优势。
构筑两岸交流合作的前沿平台是国务院要求的，《意见》指出了海西的四大战略定位：1、两岸人民交流合作的先行先试区域。2、服务周边地区发展新的对外开放的综合通道。3、东部沿海地区先进制造业的重要基地。4、我国重要的自然和文化旅游中心。
“先行先试”的广阔舞台
如何实现这一战略目标？国务院给予的政策是“先行先试”。“海西”作为两岸人民交流合作的先行先试区域，“允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面的交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。”国务院的《意见》还进一步明确了“进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的实验区作用”，“先行试验一些重大改革措施”，“探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。”《意见》还就先行先试的范围明确提出了“3个允许”和“6个支持”。这不但为各地实行先行先试的实践搭建了 框架，同时也为媒体人报道各地实行先行先试实践开辟了广阔的新闻资源。
自2009年5月14日，国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后的10天内，温家宝总理、贾庆林主席先后来福建考察，与福建干部群众共商加快建设海峡西岸经济区的发展大计，要求把福建建设成两岸人民交流合作先行先试区域。这是中央把握两岸关系出现积极变化，紧紧抓住难得的历史机遇，审时度势，着眼全局，做出的重大战略决策。至此，从2004年福建提出的海峡西岸经济区的建设，已经从区域战略上升为国家战略，在全国发展大局中的战略地位更加突出，在祖国统一大业中的作用更加凸显。“海西”建设成为13亿中国人民的郑重嘱托。作为海峡西岸经济区主体的福建，已经站在一个新的历史起点上，肩负着中央赋予的事关中华民族核心利益的历史使命，任重道远。
今年7月29日，福建省委八届六次会议审议通过了福建省贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见，明确提出“从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照“六个着力”要求，靠改革、靠开放、靠创新，坚持“四个重在”和“四求先行”，提升思路求作为，精心谋划求作为，突破重点求作为，艰苦奋斗求作为，实施“十大举措”，构建“十大支撑体系”，高起点、高标准、高层次、高水平推进海峡西岸经济区建设。
媒体的区域化
是经济区域化客观要求
国务院的《意见》既然赋予“海西”“先行先试”的政策，把“海西”作为两岸人民交流合作的先行先试区域，那么，“先行先试”是否包括媒体在内呢？答案是肯定的。
经济的区域化客观要求媒体的区域化。一个经济区域需要与之配套的媒体来为这个经济区域服务。既然经济的区域化已经按经济规律，打破了行政区划的隔离，那么，与之相适应的媒体区域化，打破行政区划的隔离，也是按新闻规律办事的应有之义。这正是媒体人需要“先行先试”解决的问题。
媒体的区域化要求区域内媒体的种类齐全、生态结构合理、受众群体成熟、资讯活动与消费活跃，能呈现出较为一致的地域文化特征，受众也呈现文化上的趋同。“海西”实际上已有这些因素的基础。从发展合作的视角观察“海西”的媒体，不管电视、广播、报刊杂志、网路，都应当成为纵横交错的紧密合作伙伴，“海西”的媒体应当在信息、人才、市场、行销、资金等资源方面，进行深入的交流合作，实现资源共享和合理配置，形成合力，逐步形成一个共同发展的媒体共同市场。当然，这是个系统工程，需要循序渐进，先易后难，逐步推进。
围绕“海西”建设进程中，媒体区域化的构建，必须把“海东”的台湾考虑在内，着眼于建立两岸媒体共同市场。当然，这个目标的实现，理应先有共识，才有行动。当前，“海西”媒体人可以从加强与台湾媒体人的沟通交流做起。比如，邀请来自海峡两岸的媒体人、专家学者，先行研讨，就如何促进两岸媒体一体化发展新格局，共商海西和两岸媒体合作发展的大计，共谋“海西”建设的大计，共搭两岸媒体共同市场的平台。在取得共识后，可以先行先试。总体规划，分步实施，稳步推进，力求实效。通过逐步摸索，积累经验，才能形成两岸媒体共同市场。而这个市场的形成，也有利于涵盖两岸的海峡经济区的形成。
本文作者为海协会（海峡两岸关系协会）副会长，厦门大学新闻传播学院院长。
（本刊编辑部）
